近日，工業(yè)和信息化部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會十二部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”貫通行動計劃（2024-2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），為更好地理解和實施《行動計劃》，結(jié)合各方關(guān)注問題，現(xiàn)對有關(guān)政策要點解讀如下：
一、什么是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系？
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要組成和“神經(jīng)系統(tǒng)”，主要包括標識編碼和解析系統(tǒng)兩大部分。其中，標識編碼相當于“身份證”或者“門牌號”，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上的每一個物理實體（如零部件、機器、產(chǎn)品等）、每一個數(shù)字對象（如算法、工藝記錄、關(guān)鍵數(shù)據(jù)）賦予全球唯一的編碼。解析系統(tǒng)依據(jù)標識編碼對網(wǎng)絡(luò)地址和相關(guān)聯(lián)的信息進行查詢和統(tǒng)一解析，從而實現(xiàn)精準定位，為跨系統(tǒng)、跨企業(yè)、跨地域的供應(yīng)鏈全流程管理、追蹤溯源、網(wǎng)絡(luò)精準協(xié)同等應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。
近年來，在各方共同努力下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系從無到有、從小到大、基本建成，國家頂級節(jié)點穩(wěn)定運行，二級節(jié)點上線超過330個，實現(xiàn)全國31個省（區(qū)、市）全覆蓋，服務(wù)企業(yè)超40萬家，日均解析超1.5億次，拓展至46個行業(yè)，逐步成為推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
二、《行動計劃》的出臺背景是什么？
習(xí)近平總書記高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提出深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要組成，對暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全可靠水平具有重要賦能作用。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“打造自主可控的標識解析體系”。
當前，我國標識解析體系“夯基架梁”工作基本完成，在工業(yè)領(lǐng)域開展了一系列產(chǎn)業(yè)實踐，面向產(chǎn)品、面向過程、面向資源，在生產(chǎn)、運營、服務(wù)環(huán)節(jié)形成生產(chǎn)過程質(zhì)量管控、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享、能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測等典型應(yīng)用場景，已初步實現(xiàn)架構(gòu)可控、設(shè)施可控、技術(shù)可控。
為進一步凝聚產(chǎn)業(yè)共識、強化政策引導(dǎo)，推動標識解析體系由“建”到“用”，拓展在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用廣度和深度，促進標識解析體系向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛推廣，同步提升設(shè)施、技術(shù)、標準、數(shù)據(jù)、人才等要素支撐能力，加快實現(xiàn)應(yīng)用可控和生態(tài)可控，支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，工業(yè)和信息化部等十二部門聯(lián)合印發(fā)《行動計劃》。
三、未來3年，標識解析體系發(fā)展將有哪些具體目標？
《行動計劃》是第一份針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系出臺的政策文件，第一份工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展新階段專項行動，也是第一份多部門聯(lián)合推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地應(yīng)用的政策。《行動計劃》從關(guān)鍵指標、重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個方面提出了到2026年的發(fā)展量化指標，加快推動標識解析規(guī)模化發(fā)展。
關(guān)鍵指標方面，服務(wù)企業(yè)突破50萬家，應(yīng)用拓展至60個行業(yè)，累計注冊量突破6000億個，日均解析量達3億次以上。重點領(lǐng)域方面，在生產(chǎn)制造、消費品工業(yè)、綠色低碳、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域初步實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。基礎(chǔ)支撐方面，二級節(jié)點覆蓋行業(yè)、地市范圍持續(xù)拓展，對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、安全生產(chǎn)賦能作用日益顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，標識解析關(guān)鍵技術(shù)、軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)突破，標準體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)供給能力不斷增強。
四、《行動計劃》部署了哪些重點任務(wù)？
《行動計劃》按照“331”的思路，共部署7項重點任務(wù)。第一個“3”側(cè)重行業(yè)：貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動標識解析體系在石化、船舶、汽車、電子等重點行業(yè)應(yīng)用，提升制造業(yè)生產(chǎn)協(xié)同效率；全面賦能消費品“三品”戰(zhàn)略，利用標識解析體系服務(wù)消費品質(zhì)量追溯、數(shù)字營銷、全生命周期管理，助力消費升級；促進數(shù)字醫(yī)療整合，推動標識解析體系與現(xiàn)有藥品追溯碼、醫(yī)療器械唯一標識體系深度融合，為相關(guān)醫(yī)用產(chǎn)品等管理提供服務(wù)。第二個“3”側(cè)重領(lǐng)域：在完善綠色低碳管理、提升安全管理水平、提高城市數(shù)字化水平三方面拓展標識應(yīng)用的深度和廣度，打造標識應(yīng)用新模式、新標桿。“1”側(cè)重領(lǐng)域：推動產(chǎn)業(yè)集群升級，深化標識在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的應(yīng)用推廣，提升產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。
五、《行動計劃》在哪幾方面提出支撐舉措？
《行動計劃》從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)據(jù)流通、安全保障5個方面提出支撐舉措。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，增強頂級節(jié)點服務(wù)能力，完善各級節(jié)點布局，提升節(jié)點支撐規(guī)模應(yīng)用水平。在技術(shù)創(chuàng)新方面，加強標識解析與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新，加快架構(gòu)、編碼等標準制定和實施。在產(chǎn)品服務(wù)方面，加強標識解析與企業(yè)信息系統(tǒng)、平臺、工業(yè)APP等軟硬件適配，培育應(yīng)用解決方案和服務(wù)供應(yīng)商。在數(shù)據(jù)流通方面，搭建標識數(shù)據(jù)資源池，培育行業(yè)級標識數(shù)據(jù)模型，推進重點區(qū)域開展試點工作。在安全保障方面，推動標識解析企業(yè)實施分類分級管理，建立健全標識安全保障體系。
六、如何保障《行動計劃》落地實施？
《行動計劃》的落地實施需要凝聚各部門、各地方、產(chǎn)業(yè)各界推進合力，夯實組織保障能力，營造良好發(fā)展氛圍。一是建立健全推進機制。加強部門聯(lián)動、央地協(xié)同，分工做好重點任務(wù)組織保障，合力推動標識解析體系規(guī)模化應(yīng)用。二是加大政策資金支持。鼓勵各地財政專項資金、創(chuàng)投基金、社會資本投向節(jié)點建設(shè)、技術(shù)研究等項目。三是強化人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校等主體作用，開展相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)工作。四是加強標識服務(wù)管理。優(yōu)化管理服務(wù)流程，強化事中事后監(jiān)管。五是營造開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化“百城千園行”活動，開展特色活動，加強供需對接服務(wù)。六是推動國際交流合作。鼓勵國際化園區(qū)等建設(shè)星火鏈網(wǎng)融合型基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與國際治理，搭建國際交流平臺。
